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港府發(fā)〔2024〕30號

弋陽縣港口鎮(zhèn)人民政府

關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的

實施意見

各村委，鎮(zhèn)直各單位:

為堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產，牢牢守住糧食安全的生命線，按照《江西省人民政府關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》(贛府發(fā)[2021]3號)精神，現(xiàn)結合港口鎮(zhèn)實際，提出以下耕地“非糧化”實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實上級工作要求，貫徹新發(fā)展理念，努力構建新發(fā)展格局，采取有力舉措防止耕地“非糧化”，切實穩(wěn)定我鎮(zhèn)糧食生產，牢牢守住國家糧食安全的生命線。

(二)工作目標。認真落實重要農產品保障戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化區(qū)域布局和生產結構，實施最嚴格的耕地保護制度，科學合理利用耕地資源，防止耕地“非糧化”，切實提高保障國家糧食安全和重要農產品有效供給水平。毫不放松地抓好糧食生產，推動“藏糧于地、藏糧于技”落實落地，鞏固提升糧食綜合生產能力，落實好上級下達我鎮(zhèn)的耕地保護目標任務和完成下達我鎮(zhèn)的高標準農田新建和改造提升任務，穩(wěn)定糧食播種面積。

二、主要措施

(三)明確耕地利用優(yōu)先序。對耕地實行特殊保護和用途管制，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地。永久基本農田是依法劃定的優(yōu)質耕地，要重點用于發(fā)展糧食生產，特別是保障稻谷種植面積。一般耕地應主要用于糧食和蔬菜、油、棉、糖等農產品及飼草飼料生產。耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農產品生產的基礎上，可適度用于非食用農產品生產，對市場明顯過剩的非食用農產品，要加以引導，防止無序發(fā)展和跟風而上的現(xiàn)象。

(四)加強糧食生產功能區(qū)監(jiān)管。把糧食生產功能區(qū)落實到地塊，引導種植目標作物，保障糧食種植面積。積極組織開展糧食生產功能區(qū)劃定情況“回頭看”，對糧食種植面積大且劃定面積少的村，農業(yè)農村辦應及時予以指導并對接上級主管部門，對耕地性質已發(fā)生改變或不符合劃定標準的也應予以剔除并及時補劃。引導糧食生產功能區(qū)至少要生產一季糧食，種植非糧作物的要在一季后能夠恢復糧食生產。不得擅自調整糧食生產功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產功能區(qū)內建設種植和養(yǎng)殖設施，不得違規(guī)將糧食生產功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產功能區(qū)內超標準建設農田林網(wǎng)。

(五)有序引導工商資本下鄉(xiāng)。鼓勵和引導工商資本到農村從事良種繁育、糧食加工流通和糧食生產專業(yè)化社會化服務等。落實好農村土地經營權流轉管理辦法和工商資本流轉土地資格審查和項目審核制度，強化租賃農村耕地監(jiān)測監(jiān)管，對工商資本違反相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃且又大規(guī)模流轉耕地不種糧的“非糧化”行為，一經發(fā)現(xiàn)要堅決予以糾正，并立即停止其享受相關扶持政策。

(六)嚴禁違規(guī)占用永久基本農田種樹挖塘。要貫徹執(zhí)行土地管理法、基本農田保護條例等有關規(guī)定，落實耕地保護目標和永久性基本農田保護任務。嚴格規(guī)范在永久基本農田上進行農業(yè)生產經營活動，禁止占用永久基本農田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為，禁止閑置、荒蕪永久基本農田。利用永久基本農田發(fā)展稻漁、稻蝦、稻蟹等綜合立體種養(yǎng)，應當以不破壞永久基本農田為前提，溝坑占比要符合稻漁綜合種養(yǎng)技術規(guī)范通則標準。依法明確對占用永久基本農田從事林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等行為的處罰措施。

(七)遏制增量、消化存量。要切實承擔起保障本地區(qū)糧食安全的主體責任，穩(wěn)定糧食種植面積，完成糧食生產目標任務。要堅決遏制住耕地“非糧化”增量，同時對存量問題要摸清情況，從實際出發(fā)，分類、穩(wěn)妥、逐步消化處置，不搞“一刀切”。

三、工作要求

(八)加強組織領導。各村委、各有關部門要提高政治站位，站在保障國家糧食安全的高度扎實開展工作，把穩(wěn)定糧食生產作為一項重大政治任務來抓，切實維護好國家糧食安全。部門協(xié)同、上下聯(lián)動的共同責任機制。要切實承擔起防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的主體責任，對本行政區(qū)城內耕地保有量、永久基本農田保護面積、糧食播種面積以及糧食產量負總責。

(九)加強監(jiān)督檢查。要堅持問題導向和目標導向，抓住問題關鍵，圍繞實現(xiàn)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產長遠目標，常抓不懈，久久為功。要定期排查耕地“非糧化”“非農化”、拋荒等情況，嚴格農田監(jiān)管，要以“零容忍”態(tài)度嚴厲查處耕地“非糧化”違法違規(guī)行為。要加強對本區(qū)域耕地種糧情況的動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，重大情況及時報告。鎮(zhèn)自然資源所、農業(yè)農村辦要加大土地執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處各種違法違規(guī)占用耕地行為。

(十)加強宣傳引導。加大防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的宣傳力度，進一步營造保護耕地、發(fā)展糧食生產的良好氛圍。加強典型宣傳推介，推廣先進經驗做法，引導種糧主體和農戶積極發(fā)展糧食生產。

附件：關于成立港口鎮(zhèn)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產工作領導小組的通知

 弋陽縣港口鎮(zhèn)人民政府 

2024年4月29日    

關于成立港口鎮(zhèn)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產工作領導小組的通知

為深入貫徹落實習近平總書記關于耕地保護和糧食安全的重要指示精神，防止耕地“非糧化”，切實穩(wěn)定糧食生產，經研究，決定成立港口鎮(zhèn)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產工作領導小組。現(xiàn)將領導小組組成人員名單通知如下:

組      長：張小文   鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副  組  長：黃  健   人大主席

黃紅祥   黨委副書記、政法委員

俞紅華   黨委委員、常務副鎮(zhèn)長

葉任明   黨委委員、武裝部長

楊后寬   黨委委員、紀委書記

蘇  舒   黨委委員、組織委員、宣傳委員

  盧啟丹   人大副主席

廖幫利   副鎮(zhèn)長

余凱麗   副鎮(zhèn)長

陳功福   三級主任科員

宣勛勇   綜合執(zhí)法大隊隊長

徐桂英   便民服務中心主任

成      員：廖先寶   上坊村支部書記

賴明生   港口村支部書記

張名旺   東源村支部書記

吳和平   小店村支部書記

江名虎   仙臺村支部書記

黃元先   園竹村支部書記

徐庭柏   鏨山村支部書記

徐軍皇   上坑村支部書記

張志紅   農業(yè)農業(yè)辦副主任

鄧從雨   農業(yè)農村辦工作人員

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)農業(yè)農村辦，廖幫利同志兼辦公室主任。