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南昌市人民政府：

你市《關(guān)于懇請批準南昌市4個縣級國土空間總體規(guī)劃的請示》（洪府文〔2025〕17號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《新建區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是新建區(qū)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認真組織實施。《規(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，深入貫徹省委十五屆五次、六次、七次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，著力建設(shè)南昌都市圈核心支點、江西重要先進制造和物流基地、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、海昏侯國歷史文化保護傳承區(qū)、生態(tài)宜居魅力新城。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，新建區(qū)耕地保有量不低于85.8389萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于74.8692萬畝；生態(tài)保護紅線不低于611.15平方公里；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制在289.95平方公里以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過上級下達指標，其中2025年不超過6.94億立方米。嚴格落實“三區(qū)三線”管控要求，切實加強耕地和永久基本農(nóng)田保護，抓好生態(tài)保護紅線管控，明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點防控區(qū)域，落實歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質(zhì)量安全發(fā)展的空間底線。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，落實主體功能定位要求，完善差別化支持政策。優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間格局，重點推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。嚴格生態(tài)空間管控，筑牢梅嶺生態(tài)屏障，系統(tǒng)保護鄱陽湖生物多樣性，統(tǒng)籌推進贛江、錦江等流域生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)與重建典型濕地植被、重要物種及其生境。加快與南昌市中心城區(qū)的融合，強化產(chǎn)業(yè)板塊、城市組團之間的密切聯(lián)系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)空間有序拓展，實現(xiàn)高效集聚發(fā)展。合理優(yōu)化開發(fā)區(qū)布局，保障實體經(jīng)濟和先進制造業(yè)發(fā)展空間，強化節(jié)約集約用地，促進城鎮(zhèn)生態(tài)宜居、綠色發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善區(qū)域和城鄉(xiāng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平。

四、不斷提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)與用地布局，統(tǒng)籌布局教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，均衡配置公共綠地和開敞空間，合理安排居住用地，推進社區(qū)生活圈建設(shè)。嚴格城市藍線、綠線、黃線和紫線管控，統(tǒng)籌城市地下空間開發(fā)利用，健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，提高城市安全韌性。穩(wěn)步推進城市更新，加強總體城市設(shè)計指引，強化開發(fā)強度和風(fēng)貌管控引導(dǎo)，注重特色空間塑造。健全歷史文化遺產(chǎn)空間保護機制，強化整體保護和系統(tǒng)活化利用，促進文化和旅游深度融合發(fā)展。分區(qū)分類優(yōu)化村莊布局，加強村莊規(guī)劃編制實施，有序推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，促進鄉(xiāng)村全面振興。

五、維護規(guī)劃嚴肅性權(quán)威性。嚴格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實施保障。南昌市、新建區(qū)人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。組織完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，確保《規(guī)劃》確定的各項目標和任務(wù)落地落實。強化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)等專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)矛盾沖突，合理優(yōu)化空間布局。建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

2025年3月7日

（此件主動公開）