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中共弋陽(yáng)縣委  弋陽(yáng)縣人民政府

關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

中共上饒市委：

2024年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，為加快建設(shè)紅色基因傳承和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，打造“可愛(ài)的中國(guó)”樣板縣提供有力法治保障。現(xiàn)將弋陽(yáng)縣2024年法治政府建設(shè)情況和2025年工作安排報(bào)告如下：

一、2024年法治政府建設(shè)主要工作及成效

（一）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的機(jī)制。縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)定期研究法治建設(shè)重大問(wèn)題，將法治建設(shè)工作納入縣委、縣政府年度工作內(nèi)容，一體推動(dòng)法治弋陽(yáng)、法治政府和法治社會(huì)建設(shè)，形成齊抓共管的工作合力。

2.抓謀劃把大局，不斷推動(dòng)法治建設(shè)融入全縣發(fā)展。組織召開(kāi)十八屆縣委全面依法治縣委員會(huì)第四次會(huì)議，會(huì)上17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人及縣直單位代表就履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人進(jìn)行述職，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。出臺(tái)審議通過(guò)了縣委全面依法治縣委員會(huì)年度工作要點(diǎn)等文件，對(duì)全年法治建設(shè)工作進(jìn)行部署落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的良好面，有效推進(jìn)全縣法治政府建設(shè)。

3.緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，積極推進(jìn)學(xué)法用法常態(tài)化。堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想、憲法等法律法規(guī)列入全縣各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。縣委理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展專題學(xué)法，縣政府常務(wù)會(huì)堅(jiān)持每月常態(tài)化學(xué)法，通過(guò)專題講座、集中研討、自主學(xué)習(xí)、普法考試等形式，不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法積極性，在全縣營(yíng)造良好的尊法學(xué)法守法用法氛圍。

（二）深入開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)

1.落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。圍繞各個(gè)法治宣傳節(jié)點(diǎn)，全年共開(kāi)展各類普法宣傳活動(dòng)200余場(chǎng)次，新媒體發(fā)布相關(guān)信息300余條，發(fā)放宣傳資料、宣傳品5萬(wàn)余份。將法治宣傳納入弋陽(yáng)縣“可愛(ài)的中國(guó)”宣講團(tuán)主要內(nèi)容，充分利用“弋陽(yáng)司法”微信公眾號(hào)宣傳法律法規(guī)知識(shí)，推送普法信息325期，在省級(jí)媒體上稿91篇，市級(jí)媒體上稿15篇。開(kāi)通了“弋小司”普法視頻號(hào)，每周更新，得到了廣大群眾好評(píng)。

2.繼續(xù)推進(jìn)民主法治示范村創(chuàng)建工作。以法治宣傳教育為先導(dǎo)，以法治文化建設(shè)為抓手，將“民主法治示范村”的創(chuàng)建工作納入年度普法依法治理工作要點(diǎn)，全力開(kāi)展民主法治示范村的創(chuàng)建和申報(bào)工作。2024年，積極申報(bào)花亭姚家村作為我縣省級(jí)民主法治示范村的創(chuàng)建示范點(diǎn)。

3.大力推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”和“學(xué)法示范戶”培養(yǎng)工程。全縣共培養(yǎng)“法律明白人”骨干1687余名,開(kāi)展法律明白人培訓(xùn)80余次，參訓(xùn)人員5000余人次。

（三）著力提升依法行政質(zhì)效

1.行政決策公信力和執(zhí)行力不斷提升。扎實(shí)推進(jìn)合法性全面審核工作。建立縣政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議議題合法性審查全覆蓋機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化合法性審核送審流程、審核程序，結(jié)合“法律顧問(wèn)團(tuán)審查”模式，強(qiáng)化審核水平，發(fā)揮好科學(xué)決策“守門員”作用。2024年，共出具書(shū)面合法性審核意見(jiàn)130份，提出修改意見(jiàn)和建議162條。其中，行政規(guī)范性文件3件，合同（協(xié)議）35份，其他文件92份。積極配合地方立法和調(diào)研。2024年，共參與立法論證工作會(huì)議6次，出具反饋意見(jiàn)建議10條。其中多次參與《上饒市弋陽(yáng)腔保護(hù)傳承條例》的立法調(diào)研工作，撰寫(xiě)相關(guān)修改意見(jiàn)3份（次），以實(shí)際行動(dòng)助推地方性法規(guī)的科學(xué)制定和有效實(shí)施。

2.法治化營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)質(zhì)量全面提高。常態(tài)化推行“一件事一次辦”、“惠企政策兌現(xiàn)”、“弋心一意”“異地通辦”等工作機(jī)制。2024年以來(lái)，全縣自然人全生命周期“一件事”受理134109件，法人全生命周期“一件事”受理16711件，高效辦成一件事辦件量28104件。縣級(jí)符合要求的惠企政策和26條惠企事項(xiàng)全部上線平臺(tái)，申報(bào)企業(yè)1169家，申報(bào)金額2.17億元；兌現(xiàn)企業(yè)1083家，兌現(xiàn)金額1.798億元。“弋心一意”領(lǐng)導(dǎo)坐班工作機(jī)制覆蓋縣領(lǐng)導(dǎo)31名、進(jìn)駐業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人31名，帶班、坐班184次，為企業(yè)或群眾幫辦代辦事項(xiàng)770件，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決營(yíng)商環(huán)境相關(guān)問(wèn)題12件。

3.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法全面推進(jìn)。提高執(zhí)法隊(duì)伍準(zhǔn)入門檻，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各行政執(zhí)法單位新增行政執(zhí)法人員共計(jì)59人，均接受在線教育培訓(xùn)并通過(guò)資格考試。按計(jì)劃組織開(kāi)展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”執(zhí)法檢查和案卷評(píng)查，對(duì)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重要執(zhí)法領(lǐng)域執(zhí)法單位進(jìn)行評(píng)查，抽查行政處罰案卷111余件，并對(duì)檢查情況予以通報(bào)。完善“兩法銜接”制度，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制。建立包容審慎監(jiān)管機(jī)制，2024年全縣辦理不予行政處罰案件604件，不予行政處罰金額10.3萬(wàn)元，從輕行政處罰案件 89件，減輕行政處罰案件48件，減輕行政處罰金額20.98萬(wàn)元。

4.高效完成行政復(fù)議體制改革。制定印發(fā)了《關(guān)于建立行政應(yīng)訴工作溝通機(jī)制的通知》，縣分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行常態(tài)化調(diào)度，依托公文傳輸系統(tǒng)高效實(shí)現(xiàn)行政案件信息“上傳下達(dá)”，及時(shí)掌握各行政機(jī)關(guān)案件辦理動(dòng)態(tài)，實(shí)行“案隨人走、責(zé)隨案走”。按照行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)要求，打造“作風(fēng)有硬度、服務(wù)有溫度”的行政復(fù)議接待窗口，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)接待、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度。強(qiáng)化行政復(fù)議調(diào)解和解，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，將調(diào)解和解貫穿行政復(fù)議全過(guò)程。2024年，新收行政復(fù)議申請(qǐng)139件，同比增長(zhǎng)152.7%。

5.夯實(shí)基礎(chǔ)，人民調(diào)解職能有效發(fā)揮。聚焦《全省司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）》，按照“一塊牌子標(biāo)識(shí)亮、一個(gè)前臺(tái)三個(gè)崗、干凈親民六間房、六項(xiàng)職責(zé)專人扛”要求，全面完成17個(gè)司法所規(guī)范化建設(shè)。發(fā)揮司法所基層哨崗的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)各級(jí)人民調(diào)解組織深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層。全年各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛1345件，調(diào)解成功1323件，調(diào)解協(xié)議涉及金額366.67萬(wàn)元。新建設(shè)的縣綜治中心（縣“一站式”矛盾糾紛化解中心）建成投入運(yùn)行，每天專門安排1名經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員和1名律師坐班接待來(lái)人來(lái)訪，實(shí)現(xiàn)了集信訪接待、糾紛調(diào)解、仲裁、速裁、法援困難幫扶、司法救助、心理安撫于一體的“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心。

（四）不斷優(yōu)化公共法律服務(wù)水平

1.公職律師隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)、職能有效提升。2024年，新增1家公職律師辦公室、3名公職律師。目前，弋陽(yáng)縣已有3家公職律師辦公室，17名公職律師。開(kāi)發(fā)了“弋法通”線上法律咨詢平臺(tái)，群眾可通過(guò)此平臺(tái)與律師一對(duì)一在線進(jìn)行法律咨詢，為村（居）民提供便捷、高效的線上法律服務(wù)。制定了《弋陽(yáng)縣司法局“一村一法律顧問(wèn)”工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放辦法（試行）》，積極引導(dǎo)律師開(kāi)展基層法律服務(wù)，激發(fā)律師隊(duì)伍服務(wù)群眾的積極性，全縣164個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)了“一村一法律顧問(wèn)”全覆蓋。

2.公益法律服務(wù)成效明顯。繼續(xù)引導(dǎo)律師事務(wù)所開(kāi)展“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”、民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”、“律師公益集結(jié)號(hào)”活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。結(jié)合“三八婦女節(jié)”、“六一兒童節(jié)”、“建軍節(jié)”“重陽(yáng)節(jié)”等節(jié)日，通過(guò)多種形式開(kāi)展“法援惠民生”品牌專項(xiàng)活動(dòng)，開(kāi)展“有法幫你.法援護(hù)苗”行動(dòng)，對(duì)未成年人、婦女、老年人等重點(diǎn)人群的法律援助做實(shí)做細(xì)。2024年，各律師事務(wù)所共開(kāi)展法律援助139次，開(kāi)展普法宣傳、法治體檢等各項(xiàng)公益活動(dòng)60余次。司法鑒定機(jī)構(gòu)主動(dòng)減免鑒定費(fèi)2人次，減免收費(fèi)1200元。公證機(jī)構(gòu)辦理公證援助案件1件，減免公證費(fèi)1556元。

3.法律援助擴(kuò)面惠民。為了更好的服務(wù)受援對(duì)象，與縣殘聯(lián)組建了殘疾人法律援助工作站，同時(shí)與工會(huì)、婦聯(lián)、信訪、武裝部、法院、檢察院、看守所、人社局等建立法律援助工作站。全年共受理、指派法律援助案件252件，切實(shí)保障法律援助民生工程落到實(shí)處。

二、存在的主要問(wèn)題

2024年弋陽(yáng)縣法治政府建設(shè)工作雖然取得一定的成績(jī)，但對(duì)標(biāo)上級(jí)要求和群眾期待，還存在一些差距和不足：

1.學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想還需進(jìn)一步深入，法治意識(shí)和法治思維有待進(jìn)一步提高。部分單位未將習(xí)近平法治思想納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，有些行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、執(zhí)法水平有待提升，用法律法規(guī)指導(dǎo)和規(guī)范行政行為的意識(shí)還有待加強(qiáng)。

2.行政執(zhí)法專業(yè)人才數(shù)量偏少。具體表現(xiàn)為法律專業(yè)人才缺乏，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)法治政府建設(shè)比較薄弱，從而導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)程中的規(guī)范化、專業(yè)化要求還有差距。

3.法治宣傳創(chuàng)新不夠，普法形式單一，針對(duì)性和實(shí)效性還不夠強(qiáng)。

三、2025年工作安排

1.持續(xù)強(qiáng)化黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)，持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法、旁聽(tīng)庭審等活動(dòng)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治素養(yǎng)，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，提高依法行政能力。

2.持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。扎實(shí)落實(shí)好《江西省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023-2025年）》的收官之戰(zhàn)，對(duì)全縣行政執(zhí)法人員進(jìn)行一年兩次行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，常態(tài)化開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法程序，著力構(gòu)建全面覆蓋、監(jiān)督有力、保障得力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，不斷提升行政執(zhí)法專業(yè)化、規(guī)范化水平，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。緊盯歷史遺留和信訪問(wèn)題實(shí)質(zhì)性解決，探索建立信訪及訴訟案引流復(fù)議機(jī)制。建立敗訴案“應(yīng)訴+化解”全過(guò)程復(fù)盤(pán)分析機(jī)制，全力穩(wěn)控?cái)≡V率和新收案。

3.持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。協(xié)調(diào)督導(dǎo)行政執(zhí)法部門規(guī)范執(zhí)法，健全涉企輕微違法“免罰”機(jī)制，落實(shí)涉企執(zhí)法“雙備案”制度，擴(kuò)面服務(wù)指導(dǎo)手段代替日常監(jiān)管和執(zhí)法范圍。全面深化“綜合查一次”機(jī)制，縱深推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法模式，防止多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

4.持續(xù)提升法治宣傳教育針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為關(guān)鍵；大力推進(jìn)青少年法治教育；教育引導(dǎo)基層群眾依法自我管理、自我教育、自我約束；切實(shí)履行職責(zé)，推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制有效落實(shí)。持續(xù)優(yōu)化“弋小司”普法視頻號(hào)，每周更新普法視頻等特色普法活動(dòng)。繼續(xù)圍繞當(dāng)前我縣法治宣傳陣地建設(shè)薄弱點(diǎn)，挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作亮點(diǎn)，打造具有紅色文化特色、地域特色的法治文化陣地。

中共弋陽(yáng)縣委    弋陽(yáng)縣人民政府

   2025年2月13日