在全國率先試行遠(yuǎn)程審批,確保疫情防控時期服務(wù)“不打烊”;連續(xù)兩年開展處長辦事流程“大體驗(yàn)”活動,到服務(wù)窗口辦業(yè)務(wù)、走流程、找問題、促整改;舉辦“開放日”聽取農(nóng)業(yè)企業(yè)代表建議,大力推動開辦農(nóng)藥農(nóng)資店“一件事一次辦”暖心惠民……近年來,江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”決策部署,堅持法治為民、服務(wù)為民,開展遠(yuǎn)程核查、事前核查、掌上服務(wù)、柔性執(zhí)法等創(chuàng)新服務(wù)舉措,推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,為涉農(nóng)企業(yè)和經(jīng)營戶排憂解難,助力企業(yè)增效、農(nóng)民增收,助推鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。
掌上服務(wù) 便民利企促升級
“2022年至2023年,江西省1萬余份農(nóng)藥經(jīng)營許可證即將到有效期,相關(guān)許可的延續(xù)亟待實(shí)現(xiàn)‘掌上辦’。”據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為解決農(nóng)藥經(jīng)營許可延續(xù)工作時間緊、任務(wù)重的問題,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省政務(wù)服務(wù)辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)做好農(nóng)藥行政許可延續(xù)有關(guān)工作的通知》,實(shí)現(xiàn)許可證延續(xù)“掌上辦”“不見面審批”。
不僅如此,該廳依托“贛服通”打造“農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)專區(qū)”,30余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上可辦”,20項(xiàng)許可證照實(shí)現(xiàn)“掌上可查”,200余部農(nóng)業(yè)法律法規(guī)規(guī)章“掌上學(xué)”,涉農(nóng)政策解讀“掌上閱”。“農(nóng)村宅基地審批”也上線專區(qū),余江、永豐、新干、浮梁等縣級宅基地申請平臺接入專區(qū)“掌上辦”。還制定了行政許可事項(xiàng)清單(2023年版),編制全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)54項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范。
今年9月,該廳聯(lián)合省市場監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室印發(fā)《開辦農(nóng)藥農(nóng)資店“一件事一次辦”實(shí)施方案》的通知,在江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“贛服通”端搭建“開辦農(nóng)藥農(nóng)資店一件事”應(yīng)用場景,實(shí)現(xiàn)線上線下多渠道辦理。該舉措為我省農(nóng)藥農(nóng)資經(jīng)營主體辦理業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)從“多頭跑”到“最多跑一次”的轉(zhuǎn)變,大大提高了辦事效率。
助企紓困 提質(zhì)增效助發(fā)展
“2022年疫情防控期間,我們監(jiān)測到有一批企業(yè)的獸藥、飼料、種畜禽等生產(chǎn)經(jīng)營許可證即將到期,到期后將影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。如果按照規(guī)定的流程,專家需要深入企業(yè)現(xiàn)場勘查,核查企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)是否符合標(biāo)準(zhǔn),但在疫情防控期間,無法開展現(xiàn)場核查,而這項(xiàng)工作又迫在眉睫。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,為解決這一難題,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳暢通“不見面審批”通道,制定遠(yuǎn)程核查方案,實(shí)行省級專家線上、屬地監(jiān)管人員線下相結(jié)合的遠(yuǎn)程視頻評審方式,在全國率先試行開展獸藥、飼料、種畜禽等生產(chǎn)經(jīng)營許可遠(yuǎn)程視頻評審。
2022年,該廳共對10余家飼料、獸藥、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了遠(yuǎn)程視頻核查,如期核發(fā)許可證書,確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供,贏得企業(yè)高度評價。
為解決資金對企業(yè)發(fā)展的限制,該廳積極對接中國農(nóng)業(yè)銀行江西省分行,協(xié)助解決企業(yè)融資需求。今年1至9月,全省各級農(nóng)行為373家龍頭企業(yè)發(fā)放貸款,貸款余額89.82億元,較今年初凈增18.97億元;農(nóng)行為429家龍頭企業(yè)授信126.56億元。
減證減負(fù) 環(huán)節(jié)時效再優(yōu)化
“我們將部分行政審批中的‘檢測制’改為‘承諾制’,企業(yè)不需要送檢,直接‘自檢+承諾’,就可以在線上通過‘不見面審批’通道辦理相關(guān)手續(xù),可以為企業(yè)節(jié)約20多天的時間成本。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
該廳聚焦企業(yè)辦事中的難點(diǎn),大力推進(jìn)“減證便民”行動,制定出臺《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)證明事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制工作規(guī)程》,對20項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)辦理過程中要求企業(yè)提供的37項(xiàng)證明材料,全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制,為企業(yè)“減壓松綁”。自“檢測制”改為“承諾制”政策實(shí)行以來,為100余家飼料生產(chǎn)企業(yè)節(jié)約了180萬元檢測費(fèi)用。
據(jù)了解,該廳已連續(xù)兩年開展“將心比心、換位體驗(yàn)”處長辦事流程“大體驗(yàn)”專項(xiàng)活動,各處室負(fù)責(zé)人現(xiàn)場體驗(yàn)窗口高頻事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程,同時,針對體驗(yàn)過程中遇到的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題,現(xiàn)場逐項(xiàng)溝通,提出優(yōu)化意見。
柔性執(zhí)法 真誠服務(wù)暖人心
嚴(yán)格規(guī)范處罰事項(xiàng)和罰款標(biāo)準(zhǔn),是優(yōu)化營商環(huán)境、降低經(jīng)營成本的重要舉措。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《江西省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》和《江西省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》,明確從輕、減輕情形,嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為,合法、合理、適當(dāng)?shù)匦惺剐姓幜P自由裁量權(quán),保護(hù)企業(yè)群眾合法權(quán)益。
為嚴(yán)把合法性和公平競爭審查關(guān),該廳對制定的行政規(guī)范性文件、60余件文件、150余份合同協(xié)議開展了合法性審查,對10件政策文件開展了公平競爭性審查,確保了相關(guān)政策措施符合法律法規(guī)及公平競爭要求。截至目前,該廳無被訴、被復(fù)議案件,也無公民、組織提出審查建議。
為防止各類惠企政策效果被削弱,聚力打造一流法治化營商環(huán)境,該廳與省司法廳聯(lián)合印發(fā)《江西省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域輕微違法不罰指導(dǎo)意見》《江西省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域輕微違法不罰清單》,列舉了符合輕微不罰和首違不罰條件的情形共17條,為實(shí)施包容審慎監(jiān)管提供依據(jù)。2022年以來,全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共辦理“輕微違法不罰”案件81件。