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各設(shè)區(qū)市文化局：

游藝娛樂市場是文化市場的重要組成部分，審批和管理游藝娛樂場所，是文化行政部門的重要職責(zé)。為促進(jìn)我省游藝娛樂市場健康有序發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮文化市場，滿足人民群眾文化消費(fèi)需求，根據(jù)《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《娛樂場所管理辦法》（文化部令第55號發(fā)布）等法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我省開展游藝娛樂場所審批工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

各地要按照“科學(xué)規(guī)劃、有序準(zhǔn)入、規(guī)范經(jīng)營、有效管理”的要求，堅(jiān)持總量控制、穩(wěn)步發(fā)展的原則，嚴(yán)格游藝娛樂場所準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，合理實(shí)施設(shè)立審批工作。要重視改進(jìn)和優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市場引導(dǎo)，健全市場準(zhǔn)入退出機(jī)制，推動(dòng)游藝娛樂產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、品牌化、連鎖化發(fā)展。

二、科學(xué)制訂游藝娛樂場所的總量與布局規(guī)劃

根據(jù)《江西省文化廳、江西省公安廳、江西省工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)游藝娛樂場所管理的實(shí)施意見》（贛文廳字[2012]14號）發(fā)布的“2010—2012年全省游藝娛樂市場控制性總量安排表（參考表）”，在充分考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、市場經(jīng)營狀況、監(jiān)管能力、市場需求，并征求各地文化行政主管部門意見的基礎(chǔ)上，省文化和旅游廳制定了“2013—2014年全省游藝娛樂市場控制性總量安排表”（見附件）。各地要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)制定本地游藝娛樂場所總量和布局規(guī)劃方案，認(rèn)真及時(shí)組織實(shí)施并報(bào)省文化廳備案。

如果已有總量控制性安排的地區(qū)，且總量控制性安排不高于省廳公布數(shù)量的，可執(zhí)行本地區(qū)總量控制性安排。

三、嚴(yán)格執(zhí)行游藝娛樂場所的設(shè)立條件

游藝娛樂場所的設(shè)立應(yīng)符合《娛樂場所管理?xiàng)l例》和《娛樂場所管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。

（一）申請?jiān)O(shè)立游藝娛樂場所的個(gè)人或單位必須符合《娛樂場所管理?xiàng)l例》第四條、第五條、第六條、第五十二條等有關(guān)規(guī)定。

（二）設(shè)立游藝娛樂場所必須符合《娛樂場所管理?xiàng)l例》第七條、第八條和《娛樂場所管理辦法》第六條、第七條等有關(guān)規(guī)定。

（三）根據(jù)《娛樂場所管理辦法》第六條、第八條的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，我省新審批或變更場所地址的游藝娛樂場所與有關(guān)單位的距離和經(jīng)營面積（不包括辦公、倉儲(chǔ)等非營業(yè)性區(qū)域）以及游藝、游戲機(jī)臺(tái)數(shù)還必須符合以下條件：

除農(nóng)村地區(qū)外，游藝娛樂場所周邊任意一點(diǎn)與中小學(xué)校周邊任意一點(diǎn)的直線距離中，最短的距離不得少于200米，與醫(yī)院、機(jī)關(guān)周邊任意一點(diǎn)的直線距離中，最短的距離不得少于100米。

設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等農(nóng)村地區(qū)的游藝娛樂場所，其周邊任意一點(diǎn)與附近中小學(xué)校周邊任意一點(diǎn)的直線距離中，最短的距離不得少于100米，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周邊任意一點(diǎn)的直線距離中，最短的距離不得少于50米。

省會(huì)城市南昌設(shè)立游藝娛樂場所，市區(qū)游藝場所經(jīng)營面積不得小于400平方米，臺(tái)數(shù)不得少于100臺(tái)，其中游藝機(jī)種不少于總裝機(jī)量的60%；設(shè)立在商場、超市、三星級以上賓館、旅游度假區(qū)、綜合性文化體育設(shè)施配套的場所，單層面積不得小于200平方米；

其他設(shè)區(qū)市設(shè)立游藝娛樂場所，市區(qū)游藝場所經(jīng)營面積不得小于300平方米，臺(tái)數(shù)不得少于60臺(tái)，其中游藝機(jī)種不少于總裝機(jī)量的60%；設(shè)立在商場、超市、三星級以上賓館、旅游度假區(qū)、綜合性文化體育設(shè)施配套的場所，單層面積不得小于150平方米；

縣級市或縣城所在地及其周邊地區(qū)，游藝娛樂場所經(jīng)營面積不得低于200平方米，臺(tái)數(shù)不得少于30臺(tái)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及其周邊地區(qū)，游藝娛樂場所經(jīng)營面積不得低于100平方米，臺(tái)數(shù)不得少于20臺(tái)。

在不低于以上標(biāo)準(zhǔn)的情況下，各地可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況具體設(shè)定游藝娛樂場所設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。

四、依法開展游藝經(jīng)營場所的審批工作

要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《娛樂場所管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和本行政區(qū)域游藝娛樂場所總量和布局規(guī)劃，按照公開、公平、公正的原則依法開展游藝娛樂場所的審批工作。要及時(shí)向社會(huì)公開游藝娛樂場所的設(shè)立條件、受理程序、受理材料及審批結(jié)果，明確告知準(zhǔn)入機(jī)型機(jī)種，做到政策統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、工作透明、政務(wù)公開。

設(shè)立游藝娛樂場所，應(yīng)當(dāng)按照《娛樂場所管理?xiàng)l例》第九條和《娛樂場所管理辦法》第九條向相關(guān)文化行政部門提出申請。

文化行政部門在受理游藝娛樂場所申請人提交的《娛樂場所管理辦法》第十一條規(guī)定要求的文件后，應(yīng)該認(rèn)真審核所提交的文件。

    審批過程中，要按照《娛樂場所管理?xiàng)l例》第十條和《娛樂場所管理辦法》第十二條、第十三條、第十四條進(jìn)行檢查、核查、組織聽證。

對游藝娛樂場所違法違規(guī)經(jīng)營有所抬頭、無證照經(jīng)營問題有所增多、帶有賭博性質(zhì)的電子游戲機(jī)經(jīng)營活動(dòng)有所增加的地方，應(yīng)按照《文化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)游藝娛樂場所管理的通知》（文市發(fā)[2009]4號）要求開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，整治行動(dòng)取得實(shí)效后方可開展審批工作。

五、嚴(yán)格規(guī)范游藝娛樂場所經(jīng)營行為

    游藝娛樂場所經(jīng)營，應(yīng)該符合《娛樂場所管理?xiàng)l例》第十三條、第十四條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條和《娛樂場所管理辦法》第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條的規(guī)定。

六、工作要求：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

游藝市場一直是廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，確保審批工作有序開展。要嚴(yán)格控制本地規(guī)劃總量，嚴(yán)格游藝娛樂場所準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，合理實(shí)施游藝娛樂場所設(shè)立審批工作。審批過程中，要確保程序到位，實(shí)體到位，堅(jiān)決杜絕違規(guī)審批的現(xiàn)象。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)

一是要組織行政管理人員和執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和省里有關(guān)法規(guī)、政策，切實(shí)提高自身的思想認(rèn)識(shí)、工作能力和管理水平，并做到自警自勵(lì)、廉潔自律。二是要加強(qiáng)對游藝娛樂場所，特別是新審批設(shè)立游藝娛樂場所的法規(guī)政策宣傳和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，做到持證上崗，切實(shí)提高經(jīng)營者、從業(yè)人員遵紀(jì)守法意識(shí)和法人單位責(zé)任主體意識(shí)。當(dāng)前，省文化廳已委托省網(wǎng)吧協(xié)會(huì)通過其培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)組織開展培訓(xùn)工作。

3、強(qiáng)化監(jiān)督管理

各級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮主管部門作用，進(jìn)一步加強(qiáng)游藝娛樂場所的監(jiān)管，防止和杜絕重事前審批、輕事后監(jiān)管。要積極與公安、工商等部門溝通、協(xié)作，對涉嫌具有賭博、淫穢色情功能的營業(yè)場所和游戲設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)厲查處。對違法違規(guī)經(jīng)營的，要做到有案必查、查案必果、震懾違法、教育其他。

4、注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

各地要積極開展市場調(diào)研，對游藝市場發(fā)展過程中存在的問題要進(jìn)行科學(xué)分析、認(rèn)真總結(jié)，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，不斷完善監(jiān)管措施，促進(jìn)我省游藝娛樂產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。