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一、起草背景及目的

2007年至2014年，我縣相繼出臺了《關于印發(fā)弋陽縣城鎮(zhèn)廉租住房管理實施細則的通知》弋府發(fā)〔2007〕16號、《關于印發(fā)弋陽縣保障性住房“三房合一、租售并舉”管理暫行辦法的通知》弋府字〔2014〕43號和《關于印發(fā)弋陽縣公共租賃住房管理實施細則的通知》弋府辦字〔2014〕44號文件，解決和改善了廣大低收入無房群眾家庭的住房需求，促進了我縣公共租賃住房健康穩(wěn)定的發(fā)展。

隨著保障時間的推移、保障家庭條件和保障要求的變化，以及上級部門的要求，我縣急需出臺新的《公共租賃住房管理實施細則》。

二、起草依據(jù)

為適應新時期新階段公共租賃住房管理需求，2019年5月7日，住建部、財政部、自然資源部和發(fā)改委出臺了《關于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》建保[2019]55號文件；2019年12月16日，省住建廳、省財政廳、省自然資源廳、省民政廳和省發(fā)改委出臺了《關于加強城鎮(zhèn)保障性住房管理工作的指導意見》贛建字〔2019〕4號文件；2021年1月22日，上饒市人民政府辦公室出臺了《上饒市公共租賃住房管理實施細則》饒府辦發(fā)〔2021〕6 號文件。依據(jù)上述等文件，住房建設保障中心于2021年4月，草擬了《弋陽縣公共租賃住房管理實施細則》（審議稿）。

三、任務目標

進一步規(guī)范公共租賃住房管理工作，堅持實物保障與租賃補貼并舉，逐步建立滿足困難群眾多樣化居住需求的住房保障體系，切實保障城鎮(zhèn)住房困難群體基本住房需求。

四、特點和創(chuàng)新

一是實施公租房租賃補貼政策。《細則》第六章對租賃補貼的申請流程、補貼標準的確定、補貼面積以及補貼金額進行詳細規(guī)定，將租賃補貼申請人群從低收入住房困難家庭擴大至中等偏下收入住房困難群體，將極大提高我縣住房保障水平。

二是完善退出機制。《細則（送審稿）》第七章第三十七條規(guī)定未成年子女與父母共同租住公共租賃住房后，因子女成年后就業(yè)、婚姻等變化致家庭財產(chǎn)、收入情況發(fā)生變化，子女可以申請單獨退出公共租賃住房保障范圍，原家庭成員可調(diào)整保障標準繼續(xù)居住。

三是新增物業(yè)服務和維修管理等方面的規(guī)定。《細則（送審稿）》第八章第四十五條規(guī)定公共租賃住房的運營管理，應積極推行市場化運行，可引進社會信譽好的物業(yè)服務企業(yè)提供專業(yè)化的物業(yè)服務，也可通過政府購買公租房運營管理服務或部分服務方式實施。公共租賃住房物業(yè)服務由縣住房建設保障中心或受委托的公共租賃住房管理機構與物業(yè)服務企業(yè)根據(jù)項目規(guī)模、物業(yè)服務內(nèi)容及其服務質(zhì)量等因素在物業(yè)服務合同中明確約定。承租人按照物業(yè)服務合同約定按時足額交納住房物業(yè)管理服務費。第五十條規(guī)定承租人按照物業(yè)服務合同約定按時足額交納物業(yè)服務費。

五、主要內(nèi)容

《細則》共10章56條，除總則和附則外，包括房源籌集與資金使用、保障對象、申請與審核、實物配租、租賃補貼、使用與退出、運營管理、責任與監(jiān)督等內(nèi)容。

1、房源籌集。公共租賃住房房源可通過政府投資新建、改建或收購、在安置房建設及商品房開發(fā)中配建、各類企業(yè)以及其他投資主體建設等方式多渠道籌集。可以是成套住房，也可以是宿舍型住房，基本功能齊全，嚴格控制面積標準和裝修標準，單套建筑面積控制在60 平方米以內(nèi)。

2、保障對象。家庭人均收入低于上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入一定系數(shù)（最高不超過1.5倍），且人均住房建筑面積在 15 平方米以下的低收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭以及新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員納入公共租賃住房保障范圍。

3、申請與審核。公共租賃住房實行常態(tài)化申請、分批審核、分級審批、動態(tài)管理。本地城鎮(zhèn)戶籍家庭向居住地社區(qū)居委會提出申請，新就業(yè)無房職工及在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員可個人向居住地社區(qū)居委會提出申請，也可由所在單位統(tǒng)一向單位地址所在社區(qū)居委會提出申請。公共租賃住房準入嚴格實行社區(qū)居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和住房保障部門“三級審核、三榜公示”制度。

4、租賃補貼。根據(jù)保障對象的支付能力和住房困難程度，實行分層級差別化的租賃補貼政策。一是廉租型租賃補貼，包括城鎮(zhèn)特困人員、城鎮(zhèn)最低生活保障對象、支出型貧困等低收入家庭，發(fā)放比例為100%；二是公租型租賃補貼，包括城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭以及新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員等新市民，發(fā)放比例為70%。

5、使用與退出。保障對象家庭因就業(yè)、婚姻、生育、死亡致人口或收入變化，可向縣住房保障部門申請調(diào)整共同申請人，重新進行住房保障資格認定，每個申請家庭每年限申請一次。承租人在租賃合同期滿或終止后，不符合租住條件但暫時無法騰退的，可以給予3個月過渡期，租金按同區(qū)位、同品質(zhì)住房市場租金水平計收。

    6、責任與監(jiān)督。公共租賃住房分配過程應當邀請人大代表、政協(xié)委員及新聞媒體等參與。住房保障部門在公共租賃住房的實物配租和租賃補貼發(fā)放過程中，應實行保障政策、審核程序、房源信息、保障對象、分配過程、分配結果、投訴處理等信息公開制度，主動接受社會和群眾監(jiān)督。

政策咨詢

咨詢部門：弋陽縣住房保障中心

咨詢方式：0793-5822088

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